Одной из причин, сдерживающих развитие строительной отрасли в России в целом, и в Смоленской области, в частности, специалисты называют административные барьеры, к одному из которых относят и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Услуги государственной экспертизы дороги, сроки ее проведения – велики. Если же эксперты обнаруживают недостатки в проектно-сметной документации или же в период рассмотрения документов на федеральном уровне вносятся изменения в нормативные акты, регулирующие эту деятельность, то заказчику нередко приходится корректировать проект и заново проходить госэкспертизу, а начало строительства переносить на месяцы, а то и годы.

В прошлом году федеральные власти недвусмысленно дали понять: эту практику надо менять коренным образом, оставив за государственными учреждениями экспертизу особо опасных, уникальных и технически сложных объектов, и дав возможность проводить экспертизу документации на прочие объекты негосударственным организациям. Такое решение закреплено в плане работы Правительства РФ по устранению административных барьеров в градостроительной деятельности и обусловлено тем, что в настоящее время градостроительное законодательство отводит негосударственной экспертизе место статиста.

Тем не менее, уже принят ряд нормативных актов, которые позволяют организациям, имеющим соответствующую аккредитацию при Министерстве регионального развития РФ (эта аккредитация подтверждает квалификацию экспертов и гарантирует качество проводимой работы), осуществлять негосударственную экспертизу проектной документации параллельно государственной.

Гос или не гос?

По большому счету, на сегодняшний день основное преимущество госэкспертизы заключается в том, что только государственные организации имеют право на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам, которые строятся или реконструируются на бюджетные деньги. Это весьма значительный объем: ведь не секрет, что финансовый кризис серьезно ударил по строительной отрасли, и сейчас именно госзаказ играет серьезную роль в этой сфере. Тем не менее, частные компании также ведут строительство и осуществляют реконструкцию своих объектов, так что для них негосударственная экспертиза в этом году может стать возможностью существенно снизить расходы на получение разрешения на строительство, сократить сроки получения заключения экспертизы – а значит, и снизить общие расходы на строительство.

Сейчас в Государственной думе и Правительстве РФ обсуждается законопроект, в соответствии с которым негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий должна быть признана равноценной государственной экспертизе и выданное ей  заключение служить основанием при выдаче разрешения на строительство. Поскольку руководством страны уже дана установка на создание в России полноценного института негосударственной экспертизы и ликвидации государственной монополии на этот вид деятельности, очевидно, что уже в течение 2011 года этот законопроект будет принят. В этом случае негосударственные организации, имеющие аккредитацию на проведение экспертизы проектной документации смогут проводить экспертизу крупных объектов, а также объектов, строительство и реконструкция которых проводится за счет бюджетов всех уровней. Все это, по замыслу законодателей, должно привести к снятию очередных бюрократических барьеров и к дополнительному стимулу для развития строительной отрасли, которая в нашей стране по-прежнему находится в состоянии стагнации.

Негосударственная экспертиза по-смоленски

24 сентября 2010 года аккредитацию в Минрегионе РФ на проведение негосударственной экспертизы – первой в Смоленской области! – получило СРО ООФ «ЦКС», которое уже сейчас принимает документы на экспертизу.

Нашей основной целью при создании отдела негосударственной экспертизы проектной документации СРО ООФ «ЦКС» является организация работы по проведения негосударственной экспертизы  проектной документации ни только в Смоленской области, но и в других регионах Российской Федерации.  При этом у застройщиков и инвесторов, в том числе и нашего региона, появится возможность при внесении соответствующих изменений в Градостроительный Кодекс существенно сократить сроки начала строительства объектов, а также значительно снизить стоимость услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации.

Безусловно, мы сейчас ждем принятия новых законодательных актов, которые более четко определят полномочия негосударственной экспертизы, а также решат вопросы по страхованию гражданской ответственности организаций, проводящих такую экспертизу.  Тем не менее, уже сейчас можно сказать, что работа СРО ООФ «ЦКС» востребована нашими строителями, и необходима им. Изменения в Градостроительный кодекс РФ относительно негосударственной экспертизы вступят в силу не ранее 1 января 2012 года, а начинать надо сейчас, чтобы завтра было не поздно!

 СРО ООФ «Центр качества строительства»:

г. Смоленск, ул. Памфилова, д.5, офис 310

Тел. (4812) 64-74-17

Исполнительный директор Ю. В. Хильков

 Свидетельство об аккредитации № 67-2-5-084-10, выдано Министерством регионального развития РФ 24 сентября 2010 г.