Многие строительные СРО в установленном законом порядке разработали и утвердили на общих собраниях своих членов Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на таких объектах, но при последующем обращении в Ростехнадзор большинство из них получили предписания об устранении в представленных документах несоответствий требованиям действующего законодательства.
«Незаконность» и «необоснованность» предписаний, вынесенных органом надзора, горячо обсуждалась участниками саморегулирования. Однако, впоследствии оказалось, что представленные документы действительно не безупречны.
Основное замечание касалось отсутствия у СРО сформулированных требований к наличию у строительной компании системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором. Другими словами, в своих Требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства саморегулируемая организация самостоятельно должна предусмотреть перечень документов, подтверждающих наличие такой системы аттестации.
В настоящее время из 236 строительных СРО всего порядка 10-ти имеют право выдавать допуски к работам на особо опасных и технически сложных объектах, в их числе СРО НП «ЦРС». Положительное решение Ростехнадзора о выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных объектах, полученное партнерством, специально для SROportal.ru комментирует Руководитель юридического отдела СРО НП «ЦРС» Анна Елисеева:
«При первоначальной разработке Требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства наша СРО не так детально подошла к вопросу системы аттестации работников по правилам Ростехнадзора. В связи с этим, и было получено предписание. Мы вынуждены были дорабатывать документы и принимать их на общем собрании членов в установленном законом порядке.
При подготовке измененной редакции Требований мы провели ряд консультаций со специалистами по вопросам поднадзорной Ростехнадзору деятельности, и учебными центрами, которые осуществляют подготовку персонала, руководствуясь в своей ежедневной работе Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору". Одновременно мы обратились к своим членам, ежедневная работа которых связана с Ростехнадзором (в том числе в области промышленной безопасности), с просьбой дать разъяснения относительно практики применения отдельных положений законодательства в этой области.
Итогом проделанной нами работы стала редакция Требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, сведения о которой Решением Ростехнадзора были внесены в государственный реестр. Полученное нами положительное решение Ростехнадзора позволит нашей СРО осуществлять выдачу свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства. Вместе с тем, первое и, надеемся, единственное предписание Ростехнадзора, научило нас более внимательно готовить документы, представляемые на утверждение общего собрания наших членов.
Полученный нами опыт, безусловно, пригодится - в настоящее время на стадии разработки в СРО находятся Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на атомных объектах».
В настоящее время в Национальном объединении строителей ведется работа по разработке Унифицированных требований к выдаче свидетельств о допуске, в том числе на особо опасных и технически сложных объектах.
Источник: SROportal.ru
